『朝日新聞』2007年7月2日付

大学院予算、狭く厚く　グローバルＣＯＥプログラム


大学院の優れた教育研究拠点に予算を重点配分する「グローバルＣＯＥプログラム」で、初年度となる０７年度の審査結果が公表された。前身の「２１世紀ＣＯＥ」時代から批判が強かった旧帝国大への集中がさらに進む一方、東京大は申請分の７割が落選した。一見矛盾する二つの現象を読み解くカギは、「グローバル」では、１件あたりの金額を増やすため「２１世紀」から採択数を半減させたことにある。

○年間平均２．６億円と倍増

グローバルＣＯＥは、０２年度スタートの２１世紀ＣＯＥを受けて始まった。今年度の対象分野は生命科学など五つで、「２１世紀」初年度の０２年度と同じ。採択された６３件のうち９割近い５４件が０２年度採択分の発展型で、実質的には「２１世紀」の継続版だ。

今回の特徴は「件数半減、金額倍増」だ。０２年度の採択件数は１１３件だったが、その半分強に絞り込んだ結果、１件あたりの年間配分額は平均２億６千万円と「２１世紀」の約２倍になった。プログラム委員長の野依良治・理化学研究所理事長は「選択と集中」を強調する。

「２１世紀」では国立大、特に旧７帝大に採択が集中したことが批判されたが、今回もその傾向は変わっていない。採択数でみると、国立大の比率は７９％で０２年度の７４％から上昇し、旧７帝大では４３％から５１％に。一方、公立大は４％から５％へとほぼ横ばいで、私大は２２％から１６％に下がった。

研究費の配分問題に詳しい早稲田大の竹内淳教授は「結果は予想通り」と話す。「旧帝大は研究費の配分でずっと優遇されてきたので、研究力も高い。採択数の半減で、２１世紀ＣＯＥでは何とか選ばれた私大や地方の国立大が選ばれなくなった」と指摘する。

２１世紀ＣＯＥでは採択されたが今回は落選した山形大の仙道富士郎学長も「総合力では旧帝大が圧倒的に強い。件数半減のもとでは実力通りの結果と認めざるをえない」。

「件数半減」への賛否は様々だ。

大阪大の馬越佑吉副学長は「２１世紀ＣＯＥで採択されていても、すべてを続けるのはよくない」。東京工業大の下河辺明副学長も「２１世紀ＣＯＥは、卓越した拠点作りには（１件あたりの配分額が）少なかった」と賛成する。一方、早大の竹内教授は「研究費の寡占化をいっそう進める」、山形大の仙道学長も「研究はすそ野を広げた方がいい」と批判的で、東大の岡村定矩副学長も「教育を重視するなら２１世紀ＣＯＥの規模で十分」と話す。

その東大は、全体でトップの１９件を申請しながら採択は６件どまり。「２１世紀」からの継続分は９件のうち５件が選ばれたが、断トツの１０件を出した新規分は１件だけだった。

「新規の申請にはパワーがいる。東大はすごい」（阪大の馬越副学長）と評価はゆるがないものの、「件数半減」に直撃された格好だ。東大自身も「新規分は相当良い提案だと思うが、審査では２１世紀ＣＯＥの実績が重視された」（岡村副学長）とみる。

○提案絞り込み、教育面重視も

今回の審査では、新規分では申請１７７件に対して採択は９件で、競争率は約２０倍。継続分でも約半数が落選した。首尾よく採択された大学は「狭き門」をどうかいくぐったのか。

関西大は、「２１世紀」では計９件を申請したが採択ゼロ。「関関同立」と呼ばれる関西の有力４私大で唯一取り残されていただけに、危機感は強かった。

「申請内容を精査し、バックアップする態勢が不十分だった」との反省から０６年、全学横断の推進検討会を設置。約１年かけて「学外から研究費を獲得した実績があるか」「関大の強みを発揮できるか」などの観点から学内の提案を２件に絞り込み、責任者から聞き取りを繰り返して内容に磨きをかけた。

採択第一号となった「東アジア文化交渉学の教育研究拠点形成」では、半世紀を超す歴史を持つ同大学の東西学術研究所などでの研究実績を前面に出した。河田悌一学長は「まさに『快事』。大学の総力を挙げたので本当にうれしい」。

採択された２８大学の中でトップとなる７件が選ばれた大阪大は新規分でも唯一、２件が当選した。馬越副学長は「勝因」として「育成する人材像を明確にし、どんな講義をするのか教育プログラムを明示した」ことをあげる。「グローバル」の審査では「研究に加えて教育面も重視する」方針が示されていたからだ。

東京工業大も「教育が一番と意識し、研究が先に出ているような申請書は書き直してもらった」（下河辺副学長）。継続分は申請した４件がすべて採択され、新規分も２件中１件と「高打率」だった。

〈ＣＯＥ〉　「センター・オブ・エクセレンス」（卓越した拠点）の略称。大学同士の競争を活発にし、世界的な拠点作りを狙う。「２１世紀」が「研究教育」を掲げたのに対し、「グローバル」は「教育研究」で、教育面も重視する。０２年度に始まった「２１世紀」では最初の３年間に審査が実施され、計２７４件が選ばれた。総額約１７６０億円が交付される。今年度からの「グローバル」も仕組みは同様だ。

■大学種類別の申請・採択数の内訳

●申請　２８１件

国立大　　　２００（７１％）

　旧７帝大　　７５（２７％）

　その他　　１２５（４４％）

公立大　　　　２２　（８％）

私立大　　　　５９（２１％）

●採択　６３件

国立大　　　５０（７９％）

　旧７帝大　３２（５１％）

　その他　　１８（２９％）

公立大　　　　３　（５％）

私立大　　　１０（１６％）

　（％は小数点以下を四捨五入したため、数字が合わない部分がある）

■０７年度分野別申請・採択数（カッコ内は０２年度）

分野　　　　　　　　申請数　　　　　　採択数

生命科学　　　　　　　５５（１１２）　　１３（２８）

化学・材料科学　　　　４５　（８２）　　１３（２１）

情報・電気・電子　　　３７　（７８）　　１３（２０）

人文科学　　　　　　　３９　（７９）　　１２（２０）

学際・複合・新領域　１０５（１１３）　　１２（２４）

合計　　　　　　　　２８１（４６４）　６３（１１３）