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共同通信ニュース 2003年6月19日付(詳報) 半数が「授業料上がる」 法人化で、国立大学長 国立大の学長の半数が、二○○四年度に予定される国立大法人化の後に、現 在の授業料が「上がる」とみていることが、共同通信のアンケートで十九日分 かった。 法人化後は各大学が一定の範囲内で授業料を決めるが、競争原理が導入され、 経営基盤を安定させる必要性も高まることから、学生側の負担が重くなる可能 性が高いことを示した。 法人化自体には、各大学への資金配分の基礎になる文部科学省の大学評価に 対し「適切に行われるか不安」とする学長が７５％、大都市と地方の大学の格 差拡大を懸念する学長も５３％に上った。 法人化法案は参院で審議中。成立すれば来年四月から実施される。アンケー トには九十七人の国立大学長のうち九十二人が回答した。 授業料は現在、全学部一律で年間約五十二万円。「授業料は将来、全般とし てどうなると思うか」との設問に１０％が「上がる」、４０％が「学部間で差 がつき、上がる学部も出てくる」と回答、計５０％が授業料の上昇を予想した。 「変わらない」は３７％だった。 自分の大学の授業料は「上げる方向で検討」が一校、２５％は「現行通りに する方向で検討」と回答。７２％は「まだ検討していない」と答え、様子見の 段階とみられる。 法人化のプラス面は、複数回答で「学長のリーダーシップが強化される」が ７７％、「大学の意思決定が迅速化」５４％、「学外者の参加で開かれた組織 になる」が５３％。 マイナス面や不安としては、国の評価や地域間格差の問題に加え「事務作業 が増え教員が教育研究に割く時間が減る」が５５％、「外部資金が獲得できる か不安」が４９％。「中期目標の策定を通じ文科省の介入が強まる」も２４％ あった。 法人化の時期は、５１％が予定通りの○四年度を適当としたが、２０％は 「準備の都合上、○五年度以降にする方がいい」と先延ばしを求めた。 将来的には学生負担増か 【解説】国立大学長アンケートから、法人化が将来的に授業料アップを招く 可能性が高いことが分かった。「個々の経済的状況にかかわらず、広く国民に 進学機会を提供する」という国立大の本来の役割を維持するために、文部科学 省はどのような措置を取るのか。学生や父母としては、今後の文科省や各大学 の動きを注視する必要がある。 法人化後は、各大学の実績評価に基づき運営交付金が給付される。「経営努 力」が強調される中、交付額が伸びない場合は、授業料アップに頼らざるを得 ないケースも想定される。 学長の４０％が「学部によって差がつく」と答えたように、医学部や理学部 など教育経費が高い学部は「受益者負担」の原則で、学生側に応分の負担を求 めるという判断も出てくるだろう。 地域間格差が授業料格差につながる恐れもある。学長の４９％は「外部資金 が獲得できるか不安」と回答、５３％が大都市部と地方の格差拡大を懸念して いるように、地元企業の少ない地方大にとって、手っ取り早い「増収策」は授 業料値上げということになりかねない。 国会審議で文科省は「標準額」を示し、一定の範囲内で大学に決めさせると した上で「上限を決め、どんどん上がっていくのは抑える」と答弁した。 しかし私大医学部のような「施設整備費」の徴収や寄付金集めの可否には言 及せず、授業料以外の「学費」徴収の余地は残っている。現段階では模様眺め の大学がほとんどだが、中長期的には学生側の負担増を招く公算は大きいとい える。 ＜国立大全般の授業料は将来どうなるか＞ 【上がる】旭川医、弘前、お茶の水女子、横浜国立、名古屋工業、豊橋技術 科学、奈良教育、香川、宮崎医 【学部間で差がつき、上がる学部も】室蘭工業、小樽商科、宮城教育、千葉、 東京医歯、東京学芸、東京商船、東京水産、一橋、上越教育、山梨、信州、総 合研究大学院、政策研究大学院、富山、富山医薬、金沢、福井医、岐阜、静岡、 愛知教育、三重、北陸先端科学技術大学院、滋賀、滋賀医、京都教育、京都工 芸繊維、大阪外語、島根、高知、福岡教育、九州、九州芸術工科、佐賀医、長 崎、大分、鹿屋体育 【下がる】なし 【変わらない】北海道、帯広畜産、岩手、秋田、福島、筑波、宇都宮、群馬、 埼玉、東京農工、電気通信、新潟、福井、浜松医、名古屋、京都、大阪、大阪 教育、兵庫教育、神戸商船、鳥取、島根医、岡山、広島、徳島、鳴門教育、香 川医、愛媛、佐賀、熊本、大分医、宮崎、鹿児島、琉球 【その他】北海道教育（記入なし）、北見工業（物価に対応した上昇はあり 得る）、山形（不明）、茨城（一概に言えない）、東京工業（現状維持すべき だ）、長岡技術科学（分からない）、奈良女子（現行に近いところからスター トするだろうが、将来的には大学間で差が生じてくる可能性がある）、和歌山 （当分の間、変わらないと考える）、山口（法人化に伴って上がるとは思わな いが、社会情勢によって将来的には上がると思う）、九州工業（現時点では判 断は難しい） 【無回答】東京芸術、高知医 ＜自校で授業料について検討しているか＞ 【上げる方向で検討】名古屋工業 【下げる方向で検討】なし 【現行通りの方向で検討】北海道、小樽商科、宮城教育、東京医歯科、東京 工業、東京水産、お茶の水女子、電気通信、一橋、上越教育、山梨、総合研究 大学院、岐阜、名古屋、豊橋技術科学、神戸商船、鳥取、徳島、愛媛、佐賀、 熊本、大分医、鹿屋体育 【学部で差をつけることを検討】なし 【まだ検討していない】北海道教育、室蘭工業、帯広畜産、旭川医、北見工 業、弘前、岩手、秋田、福島、茨城、筑波、宇都宮、群馬、埼玉、千葉、東京 学芸、東京農工、東京芸術、東京商船、横浜国立、新潟、長岡技術科学、信州、 政策研究大学院、富山、富山医薬、金沢、福井、福井医、静岡、浜松医、愛知 教育、三重、北陸先端科学技術大学院、滋賀、滋賀医、京都、京都教育、京都 工芸繊維、大阪、大阪外語、大阪教育、兵庫教育、奈良教育、奈良女子、和歌 山、島根、島根医、岡山、広島、山口、鳴門教育、香川、香川医、高知、福岡 教育、九州、九州芸術工科、九州工業、佐賀医、長崎、大分、宮崎、宮崎医、 鹿児島、琉球 【その他】山形（検討中） 【無回答】高知医 国立大法人化とは 国立大法人化 国立大を国の直轄から切り離して法人化する法案が今国会に 提出され、５月に衆院を通過、現在参院で審議中。成立すれば、来年４月に８ ９の国立大学法人が誕生、約１２万人の教職員は非公務員になる。各法人は、 文部科学相が示す期間６年の「中期目標」に沿って中期計画を策定。文科省に 置かれた評価委員会が計画達成度などを評価、国が交付する運営費配分に反映 させる仕組みに変わる。業績悪化を理由に役員会の理事を解任できるなど学長 の権限も強化する。 |